In 2020 bleken veel meer Nederlanders illegaal online te gokken dan vooraf ingeschat. Dat bericht de Volkskrant.
Schattingen gingen voorheen uit van zo’n € 400 miljoen bruto spelresultaat bij illegale goksites. Dat blijkt bijna het dubbele te zijn: € 750 miljoen. Regulus Partners berekende dit.
Vanaf 1 oktober 2021 zijn de mogelijkheden om legaal online te gokken uitgebreid. De TOTO heeft voor wat betreft online sportweddenschappen concurrentie gekregen van partijen als Bet365 en BetCity. Ook kan er legaal online casino gespeeld worden.
Illegaal online gokken in Nederland goed voor € 750 miljoen
Regulus Partners baseerde zich op de winstwaarschuwing van Kindred Group. Kindred Group is eigenaar van Unibet, voorheen de populairste goksite in Nederland. Unibet sloot per 30 september de deuren voor Nederlandse online gokkers. Via een persbericht liet Kindred Group weten dat dit een geschatte negatieve impact van 12 miljoen Britse pond per maand heeft.
Op basis van deze cijfers concludeert Regulus Partners dat Unibet een bruto spelresultaat van zo’n € 200 tot € 300 miljoen had in Nederland.
De inschatting is dat Unibet een marktaandeel van 40% had op de illegale online gokmarkt. Dat is ook de inschatting van de Kansspelautoriteit. In 2019 maakte de Kansspelautoriteit, naar aanleiding van een verzoek op basis van de Wet Openbaarheid van Bestuur, een aantal documenten, die betrekking hebben op het aanpakken van illegale goksites, openbaar. In een van deze documenten, document 41.l, is een overzicht te zien van de geschatte marktaandelen. De grootste partij heeft 40 procent. In het document zijn de namen van partijen onherkenbaar gemaakt, maar aannemelijk is dat het gaat om Unibet.
Als je uitgaat van een bruto spelresultaat van € 300 miljoen en een marktaandeel van 40% voor Unibet, kom je uit op een totaal van € 750 miljoen. En dat is fors meer dan de Kansspelautoriteit eerder inschatte.
Gaan illegale gokkers legaal gokken?
In het artikel van de Volkskrant stelt Kees Cools, hoogleraar Corporate Finance & Governance, dat het nog te vroeg is om conclusies te trekken of al deze illegale gokkers nu legaal gaan gokken.
Cools geeft aan dat de overheid jarenlang illegale goksites heeft gedoogd. Per 30 september 2021 zijn veel grote partijen dichtgegaan voor Nederlandse spelers. Behalve Unibet, ook onder andere Leo Vegas, 888 Casino en Betsson.
Vanaf 2 oktober, de eerste dag legaal gokken ging verloren door storingen met CRUKS, kan er legaal online gegokt worden.
Cools geeft echter aan dat spelers meer opties hebben. “Een deel zal stoppen, een deel zal blijven hangen bij illegale aanbieders”. Wat Cools buiten beschouwing laat, is dat de totale online gokmarkt ook kan groeien.
De agressieve reclamecampagnes van met name de Toto mikken namelijk niet alleen op het kanaliseren van actieve online gokkers richting het legale aanbod, maar ook op het werven van nieuwe online gokkers.
Wat denkt CasinoBazen?
Er is nog veel onzeker.
Laten we beginnen met het illegale aanbod. Veel betrouwbare partijen hebben 30 september de stekker eruit getrokken in Nederland. Er zijn echter nog steeds enkele tientallen, minder betrouwbare, illegale goksites actief die Nederlandse gokkers verwelkomen.
Betaalmethoden en reclame belangrijk
Deze illegale goksites moeten het doen zonder de populaire betaalmethode iDEAL, maar hebben met Brite een alternatief gevonden. Omdat ze Brite in de interface “internet banking” noemen en voorzien van logo’s van bekende Nederlandse banken, zal dit voor veel illegale online gokkers een acceptabel alternatief zijn.
Veel spelers komen bij deze illegale goksites terecht via affiliate websites. Dit zijn websites met daarop reclame voor (illegale) online casino’s. Omdat legale aanbieders beperkt zaken willen doen met affiliates, kiezen veel affiliates ervoor om het illegale aanbod te blijven promoten. Voor veel spelers lijkt het er bovendien op dat de vergunning ondergeschikt is aan het spelaanbod en de bonussen.
Veel hangt dus af van handhaving door de Kansspelautoriteit.
Handhaving door de KSA
De Kansspelautoriteit kondigde al aan illegale goksites vanaf 1 november 2021 harder aan te gaan pakken. De boetes gaan fors omhoog, maar wie er als eerste aan wordt gepakt, wordt voortaan bepaald op basis van de populariteit van een illegale goksite.
De vraag is in hoeverre een boete indruk maakt. In het verleden is gebleken dat sommige online goksites zich nergens iets van aantrekken en boetes niet betalen .
Dat gegeven heeft ervoor gezorgd dat de Kansspelautoriteit de laatste jaren de focus ook heeft gelegd op bedrijven die illegale goksites faciliteren. Reclamemakers en affiliates zijn bijvoorbeeld ook in het vizier van de toezichthouder gekomen. Dankzij de Wet Kansspelen op Afstand heeft de Kansspelautoriteit nieuwe bevoegdheden gekregen, waardoor ook betaaldienstverleners, die illegale goksites services, aangepakt kunnen worden.
Veel zal afhangen van in hoeverre de Kansspelautoriteit erin slaagt het lijntje tussen dienstverleners en illegale goksites door te knippen. Geen reclame meer kunnen maken via affiliate sites en geen stortingsmethoden meer aan kunnen bieden, zijn voor hardnekkige illegale aanbieders een groter probleem dan een boete.
Andere mogelijkheden om te handhaven
De Kansspelautoriteit heeft echter nog meer manieren om illegale goksites aan te pakken.
Zo tekende de toezichthouder vorig jaar een Memorandum of Understanding met de Malta Gaming Authority. In dit memorandum is onder andere afgesproken samen op te treden tegen illegale goksites. De kans bestaat dus dat de Kansspelautoriteit druk uit gaat oefenen op de Malta Gaming Authority, indien Maltese goksites hun kansspelen aan blijven bieden aan Nederlandse gokkers.
De meeste goksites met een Maltese vergunning hebben echter eieren voor hun geld gekozen. Enkel N1 Interactive Ltd – bekend van onder andere Spinia, Bob Casino en Maneki Casino -, Gammix Ltd – bekend van onder andere LocoWin en Sugar Casino – en een aantal kleinere partijen volharden.
Ook vanaf Curaçao zijn enkele illegale goksites actief. De Kansspelautoriteit hoopt dat minister Knops de druk op Curaçao opvoert. Knops heeft de hervorming van het kansspelbeleid op Curaçao gekoppeld aan de voorwaarden voor het ontvangen van een Corona-steunpakket vanuit Nederland. Ook de druk op faciliterende partijen, zoals trustkantoren en master-licentiehouders, is opgevoerd.
Tot slot is er nog de factor “de gokker”. De Kansspelautoriteit handelde op dit punt tot nu toe vooral informerend. Spelers werden gewezen op de risico’s van illegaal gokken. Nu is er echter een redelijk legaal aanbod en kan de speler via de Kansspelwijzer onderscheid maken tussen legaal en illegaal aanbod. “Niet beter weten” en “geen legaal alternatief” zijn, voor zo ver ze het al waren, geen argumenten meer om illegaal te gokken.
De Kansspelautoriteit wijst spelers erop dat illegaal online gokken een boete van maximaal € 8.700 en mogelijk een strafblad op kan leveren. Dat kan er weer op wijzen dat in de toekomst ook spelers die illegaal online gokken problemen kunnen verwachten.
